2020年上半年，我省制定并发布《“福蕾行动计划”实施方案》，建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级儿童福利保障及关爱服务网络，每个设区市每年开展困境儿童结对帮扶不少于600人，到2023年困境儿童结对帮扶达到100%。今年每个设区市选定2个县(市、区)(平潭选定一个片区)先行试点，在试点基础上逐年推进，以进一步推进孤弃儿童、农村留守(困境)儿童关爱保护工作。结合全县实际情况，今年，云霄县在下河乡外龙村、马铺乡马铺村先行开展“福蕾行动计划”试点工作。在试点基础上逐年推进，实现儿童福利保障和关爱服务更加专业化、系统化、常态化。
云霄县“福蕾行动•护航成长”关爱农村留守儿童公益项目采用政府购买服务形式，为云霄农村留守儿童、孤弃儿童、困境儿童等群体提供亲情陪伴、精准帮扶、心理抚慰、学业辅导、心愿达成、感受城市、资源链接、兴趣拓展、社区融合等精准志愿服务;开展成长辅导、法制宣教、临界预防、行为矫正、社交指导、情绪疏导等社工专业服务。项目首批试点村为下河乡外龙村、马铺乡马铺村。该项目旨在以实施“福蕾行动计划”为抓手和切入点，在云霄构建起“党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护长效工作机制，着力解决留守儿童、孤弃儿童等群体“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、康复失救、安全失保、监护失助”等突出问题，保障其成长有爱、学业有教、亲情有护、安全有保，健康快乐成长，助力脱贫攻坚。
项目服务对象为试点村及周边村社的留守儿童、困境儿童、孤弃儿童等，并逐步辐射相关乡镇及全县。农村留守儿童等群体普遍存在着孤独感、紧张感、失落感和焦虑感等心理感受以及社会认知度低、不敢表达自我需求和意见、交流能力较低、思维方式单一等行为障碍。父母的外出造成他们行动无人监管，生活无人抚养，学习无人辅导，极大地影响了其身心健康，导致一部分儿童出现学习成绩差、性格偏激缺陷多、心理障碍严重、人生价值观扭曲等不良倾向。
目前，云霄县“福蕾行动计划”试点工作进展顺利，已完成前期调研、方案规划、项目招投标、确定实施单位等工作。“福蕾行动计划”具体实施“十项工程”，包括关爱网络建设工程、假期关爱工程、结对帮扶工程、亲情关爱工程、心理健康工程、儿童学校工程、“福彩助学”工程、司法援助工程、智慧关爱工程、队伍培育工程。试点工作侧重于探索路径、积累经验、做出示范。非试点乡镇、村居同步做好儿童关爱保护工作，特别是在结对帮扶工程、亲情关爱工程、关爱网络建设工程等方面立即推进。
据悉，全省“福蕾行动计划”的总体目标是，建立一个以设区市的区域性儿童福利机构为牵引、县(市、区)未成年人救助保护机构统筹指导、乡镇(街道)为主阵地、村(居)为基点的孤弃儿童及农村留守(困境)儿童福利保障和关爱服务网络;培育扶持一批儿童关爱服务类社会组织(社工机构)和专业队伍;每个设区市每年开展困境儿童结对帮扶不少于600人，到2023年困境儿童结对帮扶达到100%;全省每年“福彩助学”孤弃(困境)儿童100人。打造具有福建特色的儿童福利保障和关爱服务品牌，提升全省孤弃儿童、农村留守(困境)儿童福利保障和关爱服务能力水平。
(通讯员：林敏 张瑞勇)
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